小区申请动用百万维修金 部分业主称被冒签 3次公示仍未决

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维修资金相当于房子的“养老钱”，需要“双三分之二”以上业主同意才能动用。

最近，四川乐山一小区申请动用上百万元维修资金对监控设备等进行改造，却掀起了一场长达数月的风波：有业主质疑表决投票被冒签名，有业主认为家里老人被骗代签，也有个别业主原本同意，得知别人反对后又反悔了……

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翡翠国际观澜郡小区

风波发酵过程中，小区业委会被迫自动解散，物业公司也大倒苦水：申请动用维修资金本是为了把小区管理得更好，但签字表决困难重重，前后历时两个月才完成。还引来部分业主质疑，3次公示后，风波仍未平息。

如今快1年过去，改造早已完工，资金却迟迟未拨付。当地住保部门表示，将对业主反映的情况进一步核查。针对业主难表决的症结，有业内人士建议推行网络表决投票模式，破解维修资金动用之困。

历时2个月上门找4000余户签字表决

第1次公示有业主反映不清楚情况

5月30日，四川乐山市翡翠国际观澜郡小区业主代表舒先生等人带着厚厚的一沓资料，来到乐山市住保局反映问题：“我们初步统计，被冒签的大概有500多户。”

该小区于2009年交房，至今已有10年。小区物业工作人员介绍说，“（小区内）以前的监控都是模拟信号，画面效果很差，很多设备老化，有些损坏的零件已买不到。”这些年，小区发生过好几起盗窃案，有些业主车子被剐蹭也找不到肇事者，为了让小区业主居住更加安全，物业申请维修资金进行改造。

小区改造的电子围栏已投入使用

乐山市住房和城乡建设局官网显示，2018年11月嘉恒物业公司和观澜郡小区业主委员申请使用房屋专项维修资金116万余元，进行小区监控、电子围栏、人行道、地下停车场监控以及部分楼栋电梯监控改造。

嘉恒物业相关负责人介绍，他们按照相关程序提出方案、招投标、公示等。为了做好投票表决工作，还专门抽调了32人，利用晚上时间逐一上门进行签字表决。由于有部分业主没有装修入住或者正好家中无人，物业工作人员便通过电话形式征求业主意见，如果业主同意，再发送短信予以确认后，由工作人员代签。

据悉，该小区共有23个单元，4061户人家，这项庞大的签字表决工作共历时2个月才最后完成。

2018年11月9日，乐山市住保局发布第一次《公告》称：

筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主，且占总人数三分之二以上的业主同意，翡翠国际观澜郡业主使用维修资金的申请已符合上述规定，该局拟同意使用。

然而在公示期间，住保局接到业主电话称，不清楚签字情况。接到反映后该局请有异议的业主带身份证和房产证进一步核实。然而过了快5个月，并无业主到住保局核实。

住保局拟同意使用部分业主称未看到公告

第2次公示21名业主发现被“冒签”

今年3月20日，乐山市住保局发布第二次《公告》称，使用维修资金申请已符合规定，拟同意使用。这下业主们才反映过来。有不少业主带着证件前往住保局核实，却发现存在冒签情况。

对于改造小区监控设备，业主舒先生等很多业主都表示赞同，但他们表示之前并不知道要动用维修资金的情况。“所谓的第一次公告，很多业主都没看到过。”舒先生等业主表示，直到今年春节小区监控完工了，才听说动用了维修资金，有人就打电话给住保局反映情况。

4月30日，乐山住保局将核实情况予以公开：

共有33户业主持身份证和房产证核实签字情况。其中12户业主在清册中无签字，未计算成同意使用的票数。其余21户业主认为维修基金清册上的签字不是本人及家属所签，不应算为同意票数。

在扣除该21票后，因票数不够，部分楼栋单元电梯监控改造使用维修资金不符合相关法律法规，该部分维修资金由业委会、物业公司组织相关业主协商解决。其余符合表决票数的项目，则同意使用维修资金。

“维护小区安全是物业公司的职责，小区监控设施的改造和升级应该由物业承担。”业主贾女士认为，即使让业主承担，也应该将公共收益优先拿来改造小区公共设施，但小区每年公共收益从来没公开过账目，对于这次动用维修资金自己并不知情，也没看到过公告。

在舒先生等人看来，维修资金是属于业主的，必须三分之二以上业主同意才能动用，但物业公司竟在组织投票中涉嫌造假。“这么多业主反映被冒签，对于其他数据我们还怎么能相信？”

多人辞职业委会半月前已解散

第3次公示业主自发到大门口设点核查

“由于工作时间等种种原因，大多数业主不愿意前往住保局进行核实，被冒签的情况应该还有很多。”舒先生介绍，经过多次交涉，住保部门最终同意公开小区此次申请维修基金项目所有表决“同意”票的业主房号目录，供大家核实。

为了让更多业主核实签名信息，舒先生等人在小区大门口设点，登记被“冒签”的业主信息。据统计，仅仅1天半时间，就有555户业主登记反映冒签，165户业主称在不知情的情况下被“骗签”。

业主登记统计的“冒签”资料

舒先生表示，另有多位业主还走访发现，小区有215户还未装修或长期未入住，但这些业主的房号也出现在了同意签字目录中，“人都没在，又是怎么可能签字的？就连长期在国外的人也把名字签了，这215户也都可以合理怀疑均为冒签或代签。”

舒先生称，在公示期间，还有业主发现保安故意撕扯公告信息行为，怪不得很多业主看不到，大家不知情。“前后3次公示，暴露的问题越来越多。”

不少业主质疑小区业委会不作为，甚至怀疑业委会是否和物业公司相勾结套取业主维修资金。5月30日，红星新闻记者辗转联系上前小区业委会委员夏先生。

“半个多月前，业委会已经不存在了。”夏先生说，业委会原有9人，此次公示事件后先后有5人辞职，委员人数不够已经自动解散。

据夏先生介绍，该小区物管费每平米1.1元，为了维持在这个价格不涨价，业委会和物业公司在签订的合同中达成一致，每年小区广告等公共收入全部补贴给物业公司，前三年物业公司给业委会的办公经费一共25万元。

“说实话，业委会成立以来确实没有做什么大事，都是日常工作，但绝对没有吃过一分钱好处。”

夏先生介绍，该小区有4000多户业主，实在太大了，开展工作相当困难，业委会委员每人每月400元补助，楼栋长每月200元，大家都相当于义务服务。至于此次动用维修资金改造监控设备等，业委会是同意的，但是具体表决工作只能委托物业公司来做。

物业：

冒签疑为工作人员偷懒但不存在欺骗

针对前期有21户业主发现被冒签的情况，物业负责人坦言，经过公司初步调查核实，这21户被冒签情况基本属实，主要集中在几个楼栋，是由同一名物业工作人员负责的，可能是由于其偷懒怕麻烦等原因就自己代签了。

业主在公告栏前查询核对签字情况

该负责人表示，因为不少业主本人没有在，可能确实有业主父母代签等情况，但都要求工作人员解释清楚，不存在骗签一说。至于有业主反映的撕公告行为，系保安在清理过期公告。

对于业主舒先生提供的700多人登记涉嫌被冒签、骗签的情况，红星新闻记者随机抽取部分业主进行回访发现：

确实有部分业主反映称被冒签，自己完全不知情。也有部分业主称家里老人被骗签，并非自己的真实意愿。但也有个别业主承认当初系自己签字，现在得知不少人反对使用维修资金后又反悔了。

“非常感谢这些热心业主监督和提供情况。”该负责人表示，将会逐一进行再核实，并扩大范围对其他签字业主的情况进行再抽查确认，确保真实反映大多数业主的真实意愿，也希望广大业主支持理解，共同建设管理好小区。

红星新闻记者了解到，实际上小区监控改造早已于今年春节前完成，正常程序是公示无异议后，通过维修资金代管部门直接把钱付给施工方账户。不过，目前争议仍在，维修资金无法动用，现在施工费用仍未支付。

住保局：

将再次核查确保资金安全使用

乐山市住保局物管科负责人介绍，小区维修资金属于业主所有，由住保部门代管。根据《四川省住宅专项维修基金管理细则》,关于维修资金的使用，包括提出使用方案、选择维修施工单位、业主决策、审核备案、预拨付工程款、现场签证、竣工验收等流程。

对于该小区申请使用维修资金经历3次公示还未结束的情况，负责人表示，这种情况确实不常见。嘉恒物业和观澜郡小区业主委员会申请使用维修资金时，程序是符合规定的，资料是齐全的，住保部门也会对签名情况进行随机抽查。

不过，对于签名到底是否是业主本人所签，该负责人表示，这确实难以辨别。按照法律规定来说，非业主本人以外的家属代签，物业工作人员给业主打电话发短信确认同意后代签，这种签名都是不行的。但一般情况下，只要业主本人不提出异议也可以认可。

该负责人表示，在现实情况下，特别是在比较大的小区，让每一名业主本人亲自签名表决，确实存在很大困难。因此，表决结束后，需要公示再确认，就是防止有被冒签、代签等情况，如有异议，肯定需要业主本人持身份证和房产证来核实签字情况。

公示的“同意”票签字业主房号

“虽然过程有点繁琐，但是希望广大业主理解。”该负责人表示，维修资金就是用来对住宅公寓部分、共用设施设备等进行维修、更新改造的，每个业主应该支持维修基金得到合理使用，发挥其应有作用。

该负责人认为，物业公司和业委会在申请使用维修资金时，也应该严格按照程序来做好业主表决、公示等各项工作，公开透明、规范操作，取得业主支持和信任。

对于部分业主反映的有700多人涉嫌被冒签、骗签的情况，该负责人表示将会敦促物业公司进一步核查，住保部门也将进行再次抽查，确保维修资金安全使用。

业内人士建议:

推行网络表决投票模式

不过，为了解决现实中业主大会召开难、业主表决签字难等问题，有业内人士建议，应该推行网络表决投票模式，破解维修基金动用之困，而长沙、佛山等地早已做出了尝试。

据《长沙晚报》2013年报道，长沙从2012年就开始试运行“物业维修资金使用表决网络投票系统”，将在长沙各物业小区推广使用。使用该系统，无论业主在不在长沙，只要上网进入长沙房产政务信息网，点击“物业维修资金使用表决投票系统”，就可查询到维修资金使用表决投票项目，通过系统验证身份后便可投票。

据佛山市禅城区国土城建和水务局2016年发布的《通告》，该局建设了禅城区物业管理公共事务综合服务平台，选取了3个小区作为试点，可以通过该平台对成立业主大会筹备组、成立业主大会、住宅专项维修资金使用及其他公共事务决策进行电子（微信、电脑、移动终端）投票表决，参与小区管理事务，试点成功后将进行推广。

红星新闻记者顾爱刚摄影报道

编辑张超