西部陆海新通道建设纲领性文件出台，将建成都国家重要商贸物流中心
近期，国家发改委印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》（以下简称《实施方案》），这是指导未来五年西部陆海新通道建设的纲领性文件。9月2日，国家发改委召开专题新闻发布会，国家发展改革委基础司副司长周小棋介绍了《实施方案》的相关内容。
《实施方案》提出，到2025年，实现东中西三条通路持续强化，通道、港口和物流枢纽运营更加高效，对沿线经济和产业发展带动作用明显增强的总体目标。具体包括主通道畅通高效、港航能力显著增强和通道经济初具规模等方面阶段性目标，并明确了各方面主要任务。
《实施方案》还提到，在加快推进主通道建设方面，一是畅通西线通路，以打通缺失路段为重点，优化完善自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口西通路，建设黄桶至百色铁路，加强既有铁路扩能改造。二是扩能中线通路，以打造大能力通路为重点，加快提升自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港）中通路运输能力，有序推进贵阳至南宁高铁建设，释放既有干线货运能力。三是完善东线通路，以提升既有线能力为重点，进一步完善自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口东通路。四是加强通道内联辐射和推进通道对外联通，重点推进核心覆盖区与辐射延展带、长江经济带、粤港澳大湾区紧密衔接，并注重陆路跨境通道建设，推动与周边国家设施互联互通。
在强化重要枢纽功能方面，一是加快广西北部湾国际门户港建设，优化港区资源整合与功能布局，提升码头、航道设施能力及智能化水平。二是打造海南洋浦区域国际集装箱枢纽港，着力提升洋浦港集装箱码头、航道等级和集疏运体系能力，增强国际中转业务功能。三是推动重庆物流和运营组织中心建设，提升物流和运营组织中心功能，发挥对通道运营的集聚辐射作用。四是建设成都国家重要商贸物流中心，强化成都铁路主枢纽功能，推进铁路货运场站和陆港型国家物流枢纽建设。五是完善沿线枢纽与集疏运体系，稳步推进沿线重要国家物流枢纽和节点建设。
在提高通道运输组织与物流效率方面，《实施方案》提到，一是大力发展铁海联运和国际班列班车，优化铁路运输组织，加强班列班次与港口航线网络等对接，提高铁海联运组织一体化运行水平，稳定开行国际班列。二是优化航线航班组织，加强港航协调和海运组织，大力拓展重点港口航线网络，稳步增开集装箱远洋航线，织密沿线枢纽机场面向东盟等国际航线网络。三是加强通道协同联动，加强通道与中欧班列运营平台合作，加强通道与长江航运、西江水道联动，深化跨境运输衔接。四是共建共享运营组织平台，利用好公共信息服务平台，加强数据共享与业务联动。五是培育多元化通道运营企业，支持骨干企业完善通道沿线节点设施布局，加强网络资源整合，提高跨区域协同运作能力。
在推动通道降低成本和优化服务方面，《实施方案》要求，一是着力降低通道运行成本，全面清理收费环节，完善口岸收费目录，规范收费行为，推动运营主体优服提质降费。二是深入推进“一单制”，加强铁路与海运规则对接和单证衔接，拓展国际贸易和金融增值服务。三是培育发展专业化物流服务，完善沿线国家骨干冷链物流基地布局，发展国际海运集装箱冷链运输，加强公路冷链末端网络衔接，构建跨国跨区域物流供应链。四是推进口岸功能升级，有序推进口岸扩大开放和对外开放验收，提升各口岸通行能力，加快保税物流中心、综合保税区建设。五是提高通关便利化水平，支持“单一窗口”平台建设，加强信息平台对接，提高多式联运报关效率，完善便捷通关政策。
此外，《实施通道》还要求，发挥通道对区域协调发展支撑引领作用，培育通道经济增长极。积极参与周边国家和地区物流枢纽节点建设，共建海外揽货和分拨配送网络。利用好各类国际合作协定和合作机制，推进国际贸易、国际物流等各领域合作，推动更多国际合作项目落地实施。落实《区域全面经济伙伴关系协定》，利用好各类会展平台，加强国际商贸和服务合作，鼓励沿线地区与东盟国家共建一批产业园区，加强上下游产业链合作。
周小棋指出，与《西部陆海新通道总体规划》相比，《实施方案》提出重点围绕主通道和重要枢纽，有针对性地进一步加快补齐基础设施短板，《实施方案》提出全面清理通道运行收费环节，推动港口、铁路站场等运营主体和口岸优服提质降费，强化口岸功能，培育冷链、大宗商品等专业化物流服务，进一步改善通关便利化水平，为继续提升通道综合服务水平提供了指引。
据了解，《总体规划》印发两年来，各项任务有序推进，通道建设保持强劲增长势头，全面实现2020年发展目标。今年上半年继续保持平稳向好态势，各方面成效显著。其中“一单制”应用力度加大，国铁、海运及通道运营平台企业加强信息共享，制定《铁路提（运）单融资业务技术指南》。今年上半年重庆铁海联运“一单制”提单达到290单、货值3080万美元。通关便利化持续深入，重庆、四川“单一窗口”主要业务应用率达到100%。
红星新闻记者王田北京报道
编辑陈怡西
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